Главная  /  Информация  /  Аналитика  /  Категории земель по их целевому назначению

Категории земель по их целевому назначению

Земли, вошедшие в ст. 19 Земельного кодекса

Землями Украины являются все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами. Согласно cт. 18 Земельного кодекса все земли Украины, в зависимости от их назначения и использования, классифицируются на определенные категории земель. Каждая из них имеет особый правовой режим. Кроме того, Украина как правовое государство - участник международных соглашений — владеет также землями на территории иностранных государств на праве государственной собственности, правовой режим которых определяется законодательством соответствующей страны.

Земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на 9 категорий, а именно (ст. 19 Земельного кодекса):
1. Земли сельскохозяйственного назначения.
2. Земли жилищной и общественной застройки.
3. Земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения.
4. Земли оздоровительного назначения.
5. Земли рекреационного назначения.
6. Земли историко-культурного назначения.
7. Земли лесохозяйственного назначения.
8. Земли водного фонда.
9. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и пр. назначения.
В то же время отметим, что существуют и другие подгруппы земель, использование которых имеет специфическое назначение, но не вошедшие в приведенный выше перечень.

Земли, не вошедшие в ст. 19 Земельного кодекса

В число земель, не вошедших в ст. 19 Земельного кодекса, можно отнести такие:
- зоны, подвергшиеся радиоактивному загрязнению;
— охранные зоны;
— зоны санитарной охраны;
— санитарно-защитные зоны;
— зоны особого режима использования земель;
— санитарно-защитные зоны;
— техногенные загрязненные земли;
— деградированные земли;
— малопродуктивные земли;
— земельные участки, используемые для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
— земельные участки, используемые для обеспечения деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук;
- и прочие.

Зоны, подвергшиеся радиоактивному излучению
Чернобыльская катастрофа привела к образованию на значительной территории Украины чрезвычайно опасной для здоровья людей и окружающей природной среды радиационной обстановки. Украина объявлена зоной экологической катастрофы. Устранение последствий данной катастрофы зависит от законодательного определения правового режима разных по степени радиоактивного загрязнения территорий и мероприятий по его обеспечению. Деление территории Украины на соответствующие зоны, режим их использования и охраны, условия проживания и работы населения, хозяйственную, научно-исследовательскую и другую деятельность в таких зонах закреплены Законом Украины «О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы» от 27.02.91 г. № 791а-ХП, с изменениями и дополнениями (далее — Закон о радиоактивном загрязнении).

Указанный Закон земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, рассматривает в двух видах: радиационноопасные земли и радиоактивно загрязненные земли (ст. 3 Закона о радиоактивном загрязнении).

Под радиационноопасными землями понимаются земли, на которых последующее проживание населения является невозможным, а получение сельскохозяйственной и другой продукции, продуктов питания, которые бы отвечали республиканским и международным допустимым уровням содержания радиоактивных веществ, представляет собой невыполнимую задачу ввиду нецелесообразности использования таких земель по экологическим условиям.

К ним относятся так называемые «зоны отчуждения» и «зона безусловного (обязательного) отселения».

Радиоактивно загрязненные земли — это земли, которые нуждаются в проведении мероприятий радиационной защиты и других специальных вмешательств, направленных на ограничение дополнительного облучения, обусловленного Чернобыльской катастрофой, и обеспечения нормальной хозяйственной деятельности.

Ими являются зоны гарантированного добровольного отселения и зоны усиленного радиоэкологического контроля.


Классификация территорий по приведенным выше зонам осуществляется в зависимости от:
— ландшафтных и геохимических особенностей почв;
— величины превышения природного доаварийного уровня накопления радионуклидов в окружающей среде;
— степени возможного негативного влияния радионуклидов в окружающей среде на здоровье населения;
— требований относительно осуществления радиационной защиты населения;
- прочих специальных мероприятий, с учетом общих производственных и социально-бытовых отношений на территориях, которые испытали радиоактивное загрязнение в результате Чернобыльской катастрофы.

Критерии, за которыми осуществляется разграничение категорий зон, устанавливаются

Национальной комиссией радиационной защиты населения Украины.

Границы зон устанавливаются и пересматриваются Кабинетом Министров Украины на основе экспертных выводов Национальной комиссии радиационной защиты населения Украины, Академии наук Украины, Министерства здравоохранения Украины, Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Государственного комитета Украины по гидрометеорологии по предоставлению областных советов и утверждаются Верховной Радой Украины.

Земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения выводятся из хозяйственного оборота, отмежевываются от смежных территорий и переводятся в категорию радиационноопасных земель (п. 1 ст. 12 Земельного кодекса). В рамках данных террритории существует государственный запрет на осуществление ряда видов деятельности. При этом все виды деятельности должны проводиться с ограничением общей коллективной дозы радиоактивного облучения, а также с ограничением количества привлеченных лиц. В зонах отчуждения и безусловного (обязательного) отселения соблюдает строгий природоохранный режим, охрана территорий, природных, исторических и этнокультурных достопримечательностей в соответствии с действующим законодательством.


Все вышесказанное относится к характеристике земель, подвергшиеся радиоактивному излучению.

Земельные участки зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселении которые подверглись радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катострофы, являются исключительно собственностью государства. Передача таких земель в частную и коммунальную собственность запрещена законодательством.
Зоны, подлежащие охране:

Порядку охраны земель Украины посвящена гл. 26 Земельного кодекса.
Охрана земель — это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения, защита от вредного антропогенного воздействия, воссоздание и повышение плодородия почв, повышение производительности земель лесохозяйственного назначения, обеспечение особого режима использования земель природоохранного |оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (ст. 162 Зе- мельного кодекса ).

Охраняемые зоны создаются в целях охраны и защиты ценных земельных участии! от неблагоприятных факторов влияния, причем как в отношении самих таких земель являющихся объектами земельных отношений, так и в отношении пользователей таких земель, являющихся субъектами таких отношений. В их перечень входят охранные зоны, зоны санитарной охраны, санитарно-защитные зоны, зоны особого режима использования земель, санитарно-защитные зоны.

Наряду с этим Земельный кодекс выделяет также земли, использование которых запрещено или ограничено в силу низкого качества таких земель или же земель, имеющих отрицательные характеристики. Такие земли называются техногенно загрязненными.
Охрана земель включает в себя осуществление следующих мероприятий: - обоснование и обеспечение достижения рационального землепользования;
— защита сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников от необос- нованного их изъятия для других нужд;
— защита земель от эрозии, селей, подтапливания, заболачивания, вторичного засоления переосушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами и других неблагоприятных природных и техногенных процессов;
- сохранение природных водно-болотных угодий;
- предупреждение ухудшения эстетического состояния и экологической роли антропогенных ландшафтов;
— консервирование деградированных и малопроизводительных сельскохозяйственных угодий.

Согласно ст. 112 Земельного кодекса охранные зоны создаются:
а) вокруг особенно ценных природных объектов, объектов культурного наследия, гидрометеорологических станций и т. п. с целью охраны и защиты их от неблагоприятных антропогенных воздействий;
б) вдоль линий связи, электропередачи, земель транспорта, вокруг промышленных объектов для обеспечения нормальных условий их эксплуатации, предотвращения повреждения, а также уменьшения их негативного воздействия на людей и окружающую среду, смежные земли и другие природные объекты.

Зоны санитарной охраны создаются около объектов, где есть подземные и открытые источники водоснабжения, водозаборные и водоочистные сооружения, воды, объекты оздоровительного назначения и другие (ст. 113 Земельного кодекса). Установление таких зон вызвано в целях санитарно-эпидемиологической защиты указанных объектов.

В отношении использования земель, находящихся в зонах санитарной охраны, применяется запрет по осуществлению тех видов деятельности, которые могут причинить вред подземным и открытым источникам водоснабжения, водозаборным и водоочистным сооружениям, водоводам, объектам оздоровительного назначения, возле которых они созданы.

Санитарно-защитные зоны создаются вокруг объектов, которые являются источниками распространения вредных веществ, запахов, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, электронных полей, ионизирующих излучений и т. п. с целью обособления таких объектов от территорий жилищной застройки (ст. 114 Земельного кодекса).

Запрет, установленный в пределах санитарно защитных зон, касается строительства жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры и других объектов, связанных с постоянным пребыванием людей.

На фоне всех приведенных выше зон выделяют также зоны особого режима использования земель. Такие зоны создаются вокруг военных объектов Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, образованных в соответствии с законодательством Украины (ст. 115 Земельного кодеса). Создание таких зон вызвано необходимостью в обеспечении функционирования военных объектов, а также сохранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, в том числе охраны государственной границы Украины, защиты населения, хозяйственных объектов и окружающей среды от воздействия аварийных ситуаций, стихийных бедствий и пожаров, которые могут возникнуть на данных объектах.

Техногенно загрязненные земли — это земли, загрязненные в результате хозяйственной деятельности человека, что привело к деградации земель и ее негативному воздействию на окружающую среду и здоровье людей (ст. 169 Земельного кодекса).

К техногенно загрязненным землям относятся земли радиационно-опасные и радиоактивно загрязненные, земли, загрязненные тяжелыми металлами, другими химическими, элементами и т. п. При использовании техногенно загрязненных земель учитываются особенности режима их использования.

Критерием «охранные земли» могут наделяться определенные категории земель с присущим им режимом использования. К примеру, вдоль рек, морей, других водоемов, относящихся к землям водного фонда, с целью охраны поверхностных водных объектов от загрязнения и засорения устанавливаются так называемые водоохранные зоны с соответствующим выделением земельных участков под прибрежные защитные полосы. Охранные зоны устанавливаются также вдоль воздушных и подземных кабельных линий электропередач, относящихся к землям энергетической системы. Существуют также и другие категории земель, предназначение которых заключается в особом режиме использования земельных участков, в отношении которых законодательство устанавливает охранные зоны (Подробно это рассмотрено в следующих подразделах.) На этом закончим исследование земель, которые законодательством не отнесены к перечню категорий земель, установленному в ст. 19 Земельного кодекса. Перейдем к непосредственному рассмотрению земель, которые по основному назначению использования законодательством подразделены на девять категорий.

В рамках каждой категории таких земель земельные участки могут находиться либо в собственности (частной, государственной, коммунальной), либо в пользовании на основании постоянного пользования или аренды (физических лиц — граждан, физических лиц - предпринимателей, юридических лиц). Остальные земли, которые не переданы в пользование, находятся в запасе соответствующей категории земель.

Наряду с этим в составе земель запаса соответствующей категории могут находиться земли государственной и коммунальной собственности, которые:
— никогда не передавались в пользование субъектам земельных отношений;
— добровольно переданы собственником земельного участка в пользу государства или территориальной общины (ст. 142 Земельного кодекса),
— переданы в пользу государства или территориальной общины в случае смерти собственника земельного участка при отсутствии наследника;
- отягощены обращением взыскания на земельный участок по требованию кредитора;
- принудительно отчуждены по мотивам общественной необходимости (ст. 147 Земельного кодекса);
- конфискованы по решению суда (ст. 148 Земельного кодекса),
- прочие.

Полный перечень оснований, по которым прекращаются права собственности у собственников и права пользования у пользователей на земельные участки, приведен в ст. 140 -- 151 Земельного кодекса.

Ниже рассмотрим краткую характеристику земель относительно каждой соответствующей категории. В подразделе 1.8.10 данная информация приведена в табличной форме, сгруппированная по основным показателям каждой категории земель (см. с. 259-284 книги).

Далее в этой главе будем опираться прежде всего на нормы Земельного кодекса (раздел II, главы 4 — 13), Законы:
— Закон Украины «О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001 — 2004 годов» от 18.01.2001 г. № 2238-IH, с изменениями и дополнениями (далее — Закон о стимулировании развития сельского хозяйства),
— Закон Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель» от 19.06.200 г. № 963-1V (далее — Закон о контроле за использование земель)!
— Закон об охране природы;
— Закон Украины «О физической культуре и спорте» от 24.12.93 г. № 3808-ХП, с изменениями и дополнениями (Закон о физкультуре и спорте);
— прочие нормативно-правовые документы.
 

 


Real Estate Development Group

Каталог объектов

Сосновый берег ( Золотые ключи ), ул. 1-я Ореховая 7,  участок 9.4 сотки. Сосновый берег ( Золотые ключи ), ул. 1-я Ореховая 7, участок 9.4 сотки.
Сосновый берег ( Золотые ключи ), ул. 1-я Ореховая 7, участок 9.4 сотки.
Подробнее

Отель на Французком бул. Отель на Французком бул.
Ориентир: г. Одесса, Французский бульвар
Строение: 2 100 кв.м.
Зем. участок: 1 га

Подробнее

ЖК «Белый Парус»  пентхаус ЖК «Белый Парус» пентхаус
квартира, пентхаус
Месторасположение: ул. Литературная 1-А
Ориентир: Приморский район / 8-я ст. Б. Фонтана
Площадь: 208,4 м.кв.

Подробнее

Гранитный карьер Гранитный карьер
Ориентир: Николаевская обл.
Карьерное поле: 23 га
Запасы: 2 490 000 куб.м

Подробнее