Главная  /  Информация  /  Аналитика  /  Земли оздоровительного назначения

Земли оздоровительного назначения

В Земельном кодексе земли оздоровительного назначения как особая категория земель Украины рассматриваются в главе 8 (ст. 47, 48, 49) Земельного кодекса.

Кроме Земельного кодекса, характеристика земель оздоровительного назначения, специфика их использования, охраны, экологической безопасности жизнедеятельности населения и т. п. освещены в других нормативно-правовых актах, таких, к примеру, как:
— Конституция;
— Закон ВС УССР «О6 охране окружающей природной среды» от 25.06.91 г. № 1264-XII, с изменениями и дополнениями (далее — Закон об охране природы) ;
— Закон о курортах.

Согласно ст. 47 Земельного кодекса к землям оздоровительного назначения относятся земли, которые обладают природными лечебными качествами, используемыми или пригодными к использованию в целях профилактики заболеваний и лечения людей.

Курортными и лечебно-оздоровительными зонами являются территории, имеющие выраженные природные лечебные свойства: минеральные источники, климатические и другие условия, благоприятные для лечения и оздоровления людей (п. 1 ст. 62 Закона о курортах).

Курортом является освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, на которых находятся природные лечебные ресурсы, необходимые для их эксплуатации здания и сооружения с объектами инфраструктуры. Курорты используются в лечебных целях, для медицинской реабилитации, профилактики заболеваний, а также для рекреации. Курорты подлежат особой охране (п. 1 ст. 1 Закона о курортах ).

Таким образом, целевым назначением «оздоровительных» земель является использование природных ресурсов, находящихся на территории таких земель, в целях профилактики заболеваний, лечения людей и медицинской реабилитации.

Лечебно-оздоровительная зона — природная территория, на которой расположены минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит, рапа, лиманы и озера. Она обладает климатическими и другими природными условиями, благоприятными для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний (п. 2 ст. 1 Закона о курортах).

К природным лечебным ресурсам относятся минеральные и термальные воды, лечебные грязи и озокерит, рапа лиманов и озер, морская вода, природные объекты и комплексы с благоприятными для лечения климатическими условиями, пригодные для использования с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний (ст. 6 Закона о курортах).

Особо ценные и уникальные природные лечебные ресурсы — ресурсы, которые редко встречаются на территории Украины, имеют ограниченное распространение или небольшие запасы в месторождениях и являются особо благоприятными и эффективными для использования их с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний (п. 3 ст. 1 Закона о курортах).

Общераспространенные природные лечебные ресурсы — ресурсы, которые встречаются в разных регионах Украины, имеют значительные запасы и пригодны для использования их с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

Курортная деятельность представляет собой совокупность всех видов научно-практической и хозяйственной деятельности, направленной на организацию и обеспечение лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний с использованием природных лечебных ресурсов.

По характеру природных лечебных ресурсов курорты Украины подразделяются на курорты государственного значения и курорты местного значения (ст. 4 Закона о курортах).

К курортам государственного значения относятся природные территории, на которых имеются особо ценные и уникальные природные лечебные ресурсы, используемые в лечебных целях, для медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

К курортам местного значения относятся природные территории, на которых имеются общераспространенные природные лечебные ресурсы, используемые в лечебных целях, для медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

Выделяют также и специализацию курортов, которую в курортном деле называют так: медицинский профиль курорта. Он определяется с учетом свойств природных лечебных ресурсов. Медицинский профиль (специализация) курортов устанавливается центральным органом исполнительной власти по здравоохранению.

По специализации курорты подразделяются на:
— курорты общего назначения;
— специализированные курорты, которые предназначены для лечения конкретных заболеваний.

К специализированным санаторно-курортным учреждениям относятся: детские, кардиологические, пульмонологические, гинекологические заведения, учреждения для лечения граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, для лечения больных туберкулезом, больных с травмами спинного мозга и позвоночника.

На территориях лечебно-оздоровительных зон и курортов устанавливаются округи и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны (п. 2 с. 48 Земельного кодекса). Они создаются с целью охраны природных качеств и лечебных факторов курортных зон, а также для предотвращения их порчи, загрязнения и истощения.

Округ санитарной охраны — это территория земной поверхности, внешний контур которой совпадает с границей курорта. В пределах данной территории запрещаются какие-либо работы, которые приводят к загрязнению почвы, воздуха, воды, причиняют вред лесу, другим зеленым насаждениям, содействуют развитию эрозийных процессов и негативно влияют на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние природных территорий курортов.

К курортам, которые используют месторождения полезных ископаемых, принадлежащим к природным лечебным ресурсам (подземные минеральные воды, лечебные


грязи и т. п, устанавливаются зоны горно-санитарной охраны. Правовой режим зон санитарной охраны водных объектов регулируется постановлением КМУ от 18.12.98 г. № 2024.

В случае использования связанных между собой месторождений минеральных вод, смежных пляжей и других природных лечебных ресурсов несколькими курортами для них может устанавливаться единый округ санитарной охраны.

Кроме того, округи санитарной охраны подразделяются на три зоны:
— первая зона (зона строгого режима);
— вторая зона (зона ограничений);
— третья зона (зона наблюдений).

Установление границ каждой зоны санитарной охраны осуществляется согласно разработанным проектам по землеустройству.

Границы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов государственного значения утверждаются Верховной Радой Украины одновременно с принятием решения о присвоении природным территориям статуса курортной территории государственного значения.

Границы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения утверждаются соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими советами одновременно с принятием решения о присвоении природным территориям статуса курортной территории местного значения.

Режимы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов государственного значения утверждаются Кабинетом Министров Украины, а курортов местного значения — Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.

Далее рассмотрим подробно порядок использования каждой из трех зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов.
Первая зона (зона строгого режима) включает в себя:
— места выхода на поверхность минеральных вод;
- территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, воды которых используются для лечения;
— пляжи, а также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию шириной не менее 100 метров.
 

На территории первой зоны (зоны строгого режима) разрешено:
— осуществлять деятельность, связанную с использованием природных лечебных факторов;
— выполнять берегоукрепительные, противооползневые, противообвальные, противокарстовые и противоэрозийные работы, строить волнорезы, другие гидротехнические сооружения, а также обустраивать причалы. Такие действия выполняются на основании научно-обоснованных выводов и согласно результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертиз.

Застройка территории при покупке нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта и упорядочения объектов градостроения осуществляется в соответствии с законодательством, государственными стандартами и нормами, утвержденной градостроительной документацией.

На территории первой зоны (зоны строгого режима) запрещены: — использование недр, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов, распахивание земель, осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс;

- прокладка кабелей, в том числе подземных кабелей высокого напряжения, трубопроводов, других коммуникаций;
- сооружение каких-либо зданий и других объектов, не связанных с эксплуатационным режимом и охраной природных лечебных факторов курорта;
— сброс дренажно-сбрасываемых и стоковых вод;
— обустройство стоянок автомобилей, пунктов их обслуживания (ремонт, мойка и т. п.);
- обустройство выемки (накопителей) стоковых вод, полигонов жидких и твердых отходов, полей фильтрации и других сооружений для принятия и обеззараживания стоковых вод и жидких отходов, а также кладбищ и скотомогильников;
проезд автотранспорта, не связанного с обслуживанием данной территории, использованием месторождений лечебных ресурсов или природоохранной деятельностью;
— постоянное и временное проживание граждан (кроме лиц, которые непосредственно обеспечивают использование лечебных факторов).

Вторая зона (зона ограничений) включает в себя:
- территорию, на которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод до места выхода на поверхность минеральных вод или до месторождения лечебных грязей, к минеральным озерам и лиманам, мест неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, которые формируют минеральные источники;
- природные и искусственные хранилища минеральных вод и лечебных грязей;
- территорию, на которой находятся санаторно-курортные учреждения и заведения отдыха;
— территорию, предназначенную для строительства санаторно-курортных учреждений и заведений отдыха;
— парки, леса и другие зеленые насаждения, использование которых без соблюдения требований природоохранного законодательства и правил, предусмотренных для округа санитарной охраны курорта, может привести к ухудшению природных лечебных факторов курорта.

Все многоквартирные дома в пределах второй зоны (зоны ограничений) должны иметь водопровод и канализацию. Туалеты в частных домах в обязательном порядке должны быть оборудованы водонепроницаемыми выгребами.

Территории животноводческих ферм должны быть заасфальтированы, ограждены по периметру и оборудованы водоотводными каналами с водонепроницаемыми отстойниками для поверхностных вод. При въезде на территорию ферм сооружаются капитальные санпропускники с дезинфекционными барьерами.

В случае массового распространения опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесах и других зеленых насаждениях по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой разрешается использование нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в окружающей природной среде пестицидов.
На территории второй зоны (зоны ограничений) запрещены:
— строительство объектов и сооружений, не связанных с непосредственным удовлетворением потребностей местного населения и граждан, прибывающих на курорт;
— проведение горных и других видов работ, не связанных с непосредственным упорядочением территории;
- сооружение колодцев, создание полей подземной фильтрации;
- загрязнение поверхностных водоемов во время осуществления каких-либо видов работ;
— устройство свалок, навозохранилищ, кладбищ, скотомогильников, а также накопителей жидких и твердых отходов производства, других отходов, которые приводят к загрязнению водоемов, почвы, грунтовых вод, воздуха;
— размещение складов пестицидов и минеральных удобрений;
— осуществление промышленной вырубки зеленых насаждений, а также какое-либо иное использование земельных участков и водоемов, которое может привести к ухудшению их природных лечебных факторов;
— сброс в водные объекты мусора, стоковых, балластных вод, вытекание таких вод и других веществ из транспортных (плавучих) средств и трубопроводов.

Третья зона (зона наблюдений) включает в себя:
— всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта;
— территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охраны курорта правил может неблагоприятно повлиять на режим гидрогеологии месторождений минеральных вод и лечебных грязей, на ландшафтно-климатические условия курорта и на его природные лечебные факторы.

Третья зона (зона наблюдений) одновременно является и границей округа санитарной охраны курорта. На ее территории разрешается проведение таких видов работ, которые не будут негативно влиять на лечебные природные факторы курорта, не будут ухудшать его ландшафтно-климатические, экологические и санитарно-гигиенические условия.

На территории третьей зоны (зоны наблюдений) запрещено:
— строительство предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых может негативно влиять на ландшафтно-климатические условия, состояние воздуха, почвы и вод курорта;
- спуск на рельеф неочищенных промышленных и бытовых стоковых вод, проведение вырубки зеленых насаждений (кроме санитарных рубок).
Отнесение природных территорий к курортным и лечебно-оздоровительным зонам осуществляется Верховной Радой Украины и Верховной Радой Автономной Республики
Крым. Природоохранный режим таких территорий определяется соответственно Кабинетом Министров Украины и Правительством Автономной Республики Крым в соответствии с законодательством Украины.

Ограничения деятельности на землях оздоровительного назначения зафиксированы в ст. 48 Земельного кодекса , согласно которой запрещается:
1) осуществление деятельности, которая противоречит целевому назначению земель оздоровительного назначения (п. 1 ст. 48);
2) осуществление деятельности, которая может оказывать негативное воздействие на природные лечебные свойства таких земель (п. 1 ст. 48);
3) передача земельных участков в собственность и предоставление в пользование предприятиям (учреждениям, организациям) и гражданам для осуществления деятельности, несовместимой с сохранением природных лечебных свойств и отдыхом населения (п. 3 ст. 48).
Таким образом, любая другая деятельность, несовместимая с охраной природных лечебных свойств и обеспечением благоприятных условий для отдыха населения, на таких землях запрещена законодательством.

О застройке территории курортов. Согласно ст. 12 Закона о курортах застройка курортов осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке генеральными планами курортов, другой градостроительной документации.

Предоставление земельных участков для создания или расширения курорта осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом , на основании:
- технико-экономических обоснований использования земли;
— проектов отведения земельных участков, с учетом утвержденных округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны, схем медицинского зонирования.

В то же время запрещается строительство на территории оздоровительного назначения новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, которые:
а) непосредственно не связаны с удовлетворением потребностей отдыхающих и местного населения;
б) не связаны с нуждами курортного и жилого строительства;
в) могут негативно воздействовать на природные лечебные свойства.
оздоровительного назначения. Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса земли оздоровительного назначения могут находиться в государственной, коммунальной или частной собственности. Таким образом, законодательство допускает передачу земель оздоровительного назначения в частную собственность физических и юридических лиц. В то же время в п. 3 ст. 48 Земельного кодекса указано, что в пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается передача земельных участков в собственность и предоставление в пользование предприятиям (учреждениям, организациям) и гражданам для осуществления деятельности, несовместимой с охраной природных лечебных свойств и отдыхом населения.

При приватизации санаторно-курортных заведений также имеются свои ограничения (ст. 26 Закон о курортах).

Запрещена приватизация объектов, которые на момент вступления в силу Закона о курортах — 17 ноября 2000 года — находились в государственной или коммунальной собственности, в частности, к таковым относятся:
1) санаторно-курортные учреждения, которые находятся на территории курортов государственного значения;
2) специальные санаторно-курортные учреждения, которые находятся на территории курортов местного значения, а именно: детские, кардиологические, пульмонологические, гинекологические заведения, учреждения для лечения граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, для лечения больных туберкулезом, больных с травмами спинного мозга и позвоночника.

Приватизация других санаторно-курортных учреждений, которые находятся или создаются на территориях курортов местного значения и используют природные лечебные ресурсы на таких территориях, может осуществляться в порядке, установленном законами по вопросам приватизации, при условии сохранения профиля объектов, которые приватизируются.

 


 

Real Estate Development Group

Каталог объектов

Сосновый берег ( Золотые ключи ), ул. 1-я Ореховая 7,  участок 9.4 сотки. Сосновый берег ( Золотые ключи ), ул. 1-я Ореховая 7, участок 9.4 сотки.
Сосновый берег ( Золотые ключи ), ул. 1-я Ореховая 7, участок 9.4 сотки.
Подробнее

Отель на Французком бул. Отель на Французком бул.
Ориентир: г. Одесса, Французский бульвар
Строение: 2 100 кв.м.
Зем. участок: 1 га

Подробнее

Гранитный карьер Гранитный карьер
Ориентир: Николаевская обл.
Карьерное поле: 23 га
Запасы: 2 490 000 куб.м

Подробнее

ЖК «Белый Парус»  пентхаус ЖК «Белый Парус» пентхаус
квартира, пентхаус
Месторасположение: ул. Литературная 1-А
Ориентир: Приморский район / 8-я ст. Б. Фонтана
Площадь: 208,4 м.кв.

Подробнее